中东面面观丨叙利亚2024：政局突变的“黑天鹅”与危机交织的博弈场

即便是反对派武装当中的很多人，在2024年初都没有预料到他们能够在年末占领叙利亚首都大马士革。

这是总台记者在采访中的真切感受，也是很多观察家将叙利亚的政局突变看作是“黑天鹅”事件的依据之一。过去一年中，叙利亚经济加剧恶化，政治外交寻求突破却难以实现，国土又经历多轮战火洗礼。岁末的大马士革尽管看似恢复了平静，实则依然暗流涌动。

连年战乱与西方制裁叠加 国民经济面临空前危机

2023年12月，叙利亚人民议会批准2024财年国家预算法草案，政府预算从前一年的55.2亿美元锐减至31亿美元。这一指标性数据充分反映出国家面临的经济困境。

△叙利亚货币在过去的13年当中不断贬值

农业和畜牧业是叙利亚最重要的产业之一，也是2024年最困难的产业之一。连年的战乱使得叙利亚境内绝大部分农业基础设施无法正常使用，受天气干旱、水资源短缺、燃料成本高企和政府大幅削减补贴等因素综合影响，今年叙利亚境内粮食作物和畜牧业产量再度大幅下降。联合国和世界粮食计划署的报告显示，这个曾经粮食自给自足的国家如今有300万人严重缺乏粮食保障，另有1240万人面临陷入粮食不安全的风险。

记者在采访中发现，就连首都大马士革的相当一部分民众也无法保证基本的生活。与2023年同期相比，多数生活必需品的价格上涨了80%，雪上加霜的是，叙利亚货币叙镑持续贬值，而政府的最低工资标准仅能满足单个家庭基本粮食需求的五分之一，以至于部分大马士革人被迫一天只吃一顿饭。

△严重的粮食危机使得很多叙利亚民众只得依靠国际援助度日

西方制裁迟迟未能解除 外交突破难以实现

2023年巴沙尔·阿萨德参加阿拉伯国家联盟年度峰会时，叙利亚曾看到一丝实现外交突破的曙光。2024年1月，曾有沙特和阿联酋等阿拉伯国家重新派出驻叙利亚外交官，意大利也在2024年7月任命其驻叙大使，成为叙利亚危机以来第一个任命大使的七国集团国家，但西方国家整体对于叙利亚的态度依然保持着此前12年的一贯态度，特别是美国不仅没有放松对叙利亚的经济制裁，反而继续抢掠其资源。

2024年5月，阿萨德参加阿盟年度峰会时出人意料地没有发表讲话，而在11月举行的阿拉伯——伊斯兰国家领导人特别峰会上，他的讲话则是紧紧围绕巴勒斯坦问题展开的。尽管在两场峰会期间他和包括沙特王储和伊朗总统在内的多国领导人会面，但并没有实现与土耳其或卡塔尔两国的“破冰”。

△巴沙尔·阿萨德重返阿盟峰会曾被外界认为是叙利亚重新获得地区普遍认可的标志

7月与俄总统普京在莫斯科的会面可谓是阿萨德一年当中在外交舞台上为数不多的高光时刻。叙利亚危机爆发后，俄罗斯和伊朗持续为阿萨德提供军事支持，不断打击反对派武装，一度帮助其夺回对叙利亚大部分地区的控制权，但在俄乌冲突爆发后，俄罗斯将大部分军事资源集中在乌克兰，伊朗也被新一轮大规模巴以冲突消耗了大量精力。普京在会面时对阿萨德表示，中东局势有继续升级和变化的趋势，“这不仅适用于巴以，也适用于叙利亚”。

反对派12天内占领首都 古老国度再成地缘政治博弈场

2024年10月1日，以色列对叙利亚的邻国黎巴嫩发动“有限地面军事行动”，导致很多原本在黎巴嫩避难的叙利亚人只得返回祖国。11月27日，以色列与黎巴嫩达成的停火协议生效当天，由“沙姆解放组织”领导的叙利亚反政府武装从叙利亚西北部伊德利卜省开始发动攻势，几天之内控制叙利亚最大的城市阿勒颇，随后迅速向南推进，最终在12月8日占领首都大马士革。巴沙尔·阿萨德乘坐俄罗斯军机前往莫斯科避难。

△反对派武装几乎是在一夜之间就控制了叙利亚首都大马士革

这已经不是叙利亚在这一年中第一次遭遇战火。2023年新一轮巴以大规模冲突爆发后，由于担心伊朗通过叙利亚向黎巴嫩真主党提供武器，以色列持续对叙利亚境内目标实施袭击，不完全统计显示，从2024年初到10月底的袭击就超过170次，其中包括150多次空袭。叙利亚政局突变之后，以色列更是对叙利亚军用目标实施了空前规模的空袭，摧毁大量基础设施和上百架直升机和战斗机，停放在拉塔基亚港的多艘叙利亚军舰也被击沉。

对叙利亚虎视眈眈的远不止一个国家。就在以色列国防军占领以叙之间的戈兰高地缓冲区，并宣布扩建在以占戈兰高地上定居点的同时，土耳其也对叙利亚境内的库尔德武装发动了空袭，土耳其支持的叙利亚武装派别则从库尔德武装手中夺取叙土边境城市曼比季。

△土耳其总统埃尔多安在反对派武装占领大马士革前就曾多次明确表达对其支持的态度

最值得关注的是距离叙利亚数千公里之外的美国。公开资料显示，美国目前在叙利亚境内驻有至少900名军事人员，其中大部分驻扎在叙利亚东北部。反对派武装占领大马士革并宣布建立“过渡政府”后，美国派遣代表团与反对派首领艾哈迈德·沙拉见面，并取消对其发布的价值1000万美元悬赏令。在此之前，美国、英国和欧盟均将艾哈迈德·沙拉领导的“沙姆解放组织”视为恐怖组织，1000万美元的“大礼”自然不是为了支持重建，而是希望美国自身在叙利亚的利益不会受到政局变动的影响。

叙利亚的2024似乎是这片土地过去十几年经历的缩影。12月24日，叙利亚“过渡政府”发表声明称，叙境内各派别已经达成一致，将把所有武装力量合并至其下属的国防部，但就在两天之后，“过渡政府”的内政部下属人员在塔尔图斯省执行任务遭遇武装分子伏击，导致14人死亡，另有10人受伤。

叙利亚的2024又像是这片土地几千年历史的重演。腓尼基人、希腊人、波斯人、亚述人、罗马人、阿拉伯人、奥斯曼土耳其人和法国人都曾来了又走，留下各式各样文化和历史遗产的同时，也曾无数次将这里变成金戈铁马的战场，2024的岁末，欧美国家的代表团走马灯似的纷至沓来，却鲜少谈及叙利亚战后重建的具体计划。

△持续多年的战乱使得叙利亚多处世界文化遗产遭严重破坏

叙利亚的2024还是一个严肃的提醒。对任何一个国家来说，政治安全、政权安全都是根本所在，而对任何一个政权来说，唯有不断发展经济，改善民生，惩治腐败，维护稳定；对外始终坚持独立自主，不谄媚依附于任何霸权，成为维护和平的积极力量，安而不忘危，治而不忘乱，不断防范化解各类重大风险，方能得道多助、持久稳固。